人民網(wǎng)北京5月14日電 （記者 唐婕）近日，教育部發(fā)布《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動的通知》（以下簡稱《通知》），進一步依法依規(guī)加強中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為管理，提升基礎(chǔ)教育治理水平。通知列舉了“十二條負面清單”，包括教師漠視、縱容學(xué)生欺凌行為，義務(wù)教育學(xué)校組織以選拔生源為目的的各類考試等。

《通知》提出“五個進一步”的工作目標，即進一步增強基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線干部隊伍和廣大教師、教研員的政治意識、法律意識、規(guī)矩意識，進一步清理整治基礎(chǔ)教育領(lǐng)域存在的違法違規(guī)、違背教育規(guī)律和教育功利化短視化行為，進一步建立健全依法管理、從嚴管理、規(guī)范管理的長效機制，進一步提高學(xué)校管理能力和教書育人水平，進一步提升人民群眾對基礎(chǔ)教育的滿意度、獲得感。

《通知》明確“三項規(guī)范整治重點”。一是安全底線失守。一些地方和學(xué)校意識形態(tài)責(zé)任制落實不到位，書記、校長、教師、教研員政治安全意識淡薄、言行不當。校園安全責(zé)任不落實，安全隱患排查整治不到位，學(xué)生傷害、欺凌等事件頻發(fā)，甚至發(fā)生重特大安全事故。二是日常管理失序。一些地方和學(xué)校立德樹人根本任務(wù)落實不到位，違背素質(zhì)教育要求，唯分數(shù)唯升學(xué)現(xiàn)象屢禁不止。學(xué)校管理制度不健全、不落實，有的對法律要求和國家規(guī)定陽奉陰違、打折扣搞變通，破壞良好教育生態(tài)。三是師德師風(fēng)失范。一些教師違背中小學(xué)幼兒園教師職業(yè)行為準則，背離育人為本要求，作風(fēng)不良、品行不端，不平等對待學(xué)生甚至侵害學(xué)生合法權(quán)益，嚴重影響學(xué)生健康成長。

據(jù)了解，基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動將按“四步走”步驟實施。即日起至5月底，省級部署啟動實施；6月至9月，各地各校全面自查整改；9月至10月，省域范圍重點自查、加強工作指導(dǎo)；11月至12月，對規(guī)范管理年行動進行總結(jié)反饋。

基礎(chǔ)教育規(guī)范管理負面清單如下：

1.嚴禁出現(xiàn)反黨反社會主義、丑化黨和國家形象、詆毀黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或英雄模范、分裂國家、歪曲歷史、美化侵略等錯誤言行，或在公開場合傳播、通過網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)錯誤觀點。

2.嚴禁校園安全排查整改形式主義，放任重大校園安全隱患，發(fā)生重大事故后瞞報謊報、處置不當。

3.嚴禁教師歧視弱勢群體學(xué)生，對學(xué)生實施體罰、變相體罰、辱罵毆打、性騷擾或者其他侮辱人格尊嚴的行為。

4.嚴禁校園內(nèi)發(fā)生以多欺少、以強凌弱、以大欺小等學(xué)生欺凌行為，或教師漠視、縱容學(xué)生欺凌行為。

5.嚴禁以升學(xué)率或考試成績對學(xué)校進行考核排名、下達升學(xué)指標，對教師進行排名、獎懲。

6.嚴禁義務(wù)教育階段學(xué)校組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用各類競賽證書、社會培訓(xùn)成績、考級證明等作為招生依據(jù)。

7.嚴禁學(xué)校違反教育行政部門統(tǒng)一規(guī)定的校歷提前開學(xué)、延遲放假，利用節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生集體補課。

8.嚴禁違反國家規(guī)定的學(xué)生睡眠時間安排學(xué)生作息，或以各種方式擠占學(xué)生“課間十分鐘”休息。

9.嚴禁違反國家課程方案規(guī)定，隨意調(diào)整、增減課程，擠占德育、體育、美育、勞動教育、綜合實踐活動課時。

10.嚴禁布置超過教育行政部門規(guī)定總量和時長的作業(yè)，或布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)。

11.嚴禁違規(guī)選用教材教輔，或以任何形式強迫、誘導(dǎo)學(xué)生通過指定渠道購買圖書、電子產(chǎn)品、教輔材料、文具等。

12.嚴禁學(xué)校違反收費管理規(guī)定，擅自增加收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍，克扣擠占挪用發(fā)放給學(xué)生的各類資助資金等。

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